欢迎访问建平新闻网! 进入手机网 请登录 注册 今天是:2017-10-24 4:38:08

当前位置:建平新闻网 >> 小编推荐

详细介绍

建平县扶贫产业园建设工作纪实

2017年9月26日  来源:朝阳日报  作者:     
新闻摘要:党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。


打造永久受益的脱贫致富之“源”—建平县扶贫产业园建设工作纪实









(朝阳日报 记者 李海龙党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。


按照省委的决策部署和朝阳市委的工作要求,建平县迅速将脱贫攻坚作为一项政治任务和重大的民生工程来抓。但经济新常态下,曾经辉煌的铁选冶金业已风光不再,以农业为主的建平县农业基础设施建设尚不完善,抵御自然灾害的能力还不强,作为省级扶贫重点县,面临着2020年全面建成小康社会的巨大考验。


面对重重困难,建平县委、县政府没有叫苦更没有退缩,而是根据本县实际积极作为、主动攻坚,为实现所有贫困户如期全脱贫不返贫,该县立足现实、谋划长远,紧紧扭住产业扶贫这个最有效的战略举措,提出了“一乡一园”和五个全覆盖脱贫攻坚战略部署,积极探索“一园四化全覆盖、确保脱贫永受益”的扶贫新模式,打造一眼永流不息的脱贫致富之源。全县上下经过共同努力,目前已取得了脱贫攻坚与农村主导产业相互促进、共同发展的显著成效,受到国家扶贫办、省市领导充分认可和高度称赞。


一乡一园,即每个乡镇场街根据本地实际至少建设一个扶贫产业园;四化,就是所有扶贫产业园都要达到产业化、特色化、股份化、精准化;全覆盖,就是全县所有乡镇场街、所有贫困人口实现扶贫产业园全覆盖;永受益,就是通过扶贫产业园建立长效扶贫机制,确保所有贫困户2020年如期脱贫并永久受益、不再返贫。


众志成城

团结奋进之力强劲不息


建平县委县政府深刻认识到,“一乡一园”和五个全覆盖脱贫攻坚战略部署,是破解扶贫难题的最有效途径,是贯彻落实“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚的具体举措,是精准扶贫、精准脱贫的有力保障,是稳定脱贫防止返贫的长效机制。扶贫产业园建设要实现精准管理的“一个精准”,实施产业扶贫优先和就业培训优先的“两个优先”,重在与龙头加工企业相结合、与特色产业发展相结合和现代农业与生态观光相结合的“三个结合”,使贫困户与产业项目紧密连接,做到扶贫真正扶到点子上、扶到根本上。


这一发展战略一经决定,全县32个乡镇场街积极响应、迅速行动,掀起了建设扶贫产业园的热潮。目前已相继建成扶贫产业园45个,带动贫困人口4225户10125人;正在规划建设的扶贫产业园20个,拟将所有贫困人口陆续纳入产业园,实现户户有项目、人人有收益。


已经建成的产业园运行顺利、成效显著、前景一片大好,其中种植产业园16个,带动贫困户1459户3932人,安排贫困家庭劳动力就业753人;养殖产业园23个,带动贫困户2078户4259人,安排贫困家庭劳动力就业269人。对各种类型产业园收益进行综合测算,户均增收1500元以上,贫困户可达到稳步脱贫的目标。八家农场冷棚蔬菜扶贫产业园,种植西红柿等时令蔬菜,按订单农业出售获得较高收益,纳入八家分场和平房分场冷棚蔬菜扶贫产业园的全部83户贫困户人均增收4000元以上。


一园四化

产业扶贫之力源源不息


产业化。每个扶贫产业园都走产业化的路子,实行农业经营主体多元化、明晰化,依托销售市场、龙头企业、农业合作社等新型经营主体的辐射带动,与贫困户建立利益联结机制,实现新型经营主体与贫困户双赢发展。实行市场牵龙头、龙头带园区、园区连农户的产业组织形式,实现扶贫政策、资金、资源与龙头企业、合作社的人才、市场、品牌、技术优势有机结合,形成规模化、标准化生产基地,提升生产水平。实行农业产加销一体化经营,建立市场营销网络,实现农业生产与销售市场的有效对接,提高经济效益。国家级龙头企业鑫枫牧业,采取“政府+合作银行+龙头企业+大型肉羊扶贫农场+贫困户”做法,由县政府协调朝阳银行,贷款2200万元给鑫枫牧业,用于建设4个大型肉羊扶贫农场和多个养殖合作社,带动1040户贫困户增收,形成企业壮大、产业发展、贫困户增收脱贫的良好局面。


特色化。坚持扶贫产业园与农村供给侧结构性改革相结合,坚持从各地实际出发,围绕培育附加值高、竞争力强的特色产业,实行错位发展,避免同质化竞争、低水平重复,达到“一亩园十亩田”的效果。并建立特色种植园,利用“建平小米”“建平红小豆”“建平荞麦”被确定为国家地理标志产品的建平杂粮品牌优势,陆续规划培育了一批各具特色的“有机杂粮产业园”“设施农业产业园”“烤烟产业园”“中草药产业园”“食用菌产业园”“沙棘产业园”“马铃薯产业园”等,目前发展态势良好。建设规模养殖园,以牧原集团、正邦集团、温氏集团为牵动,辐射带动全县发展一批生猪养殖、仔猪繁育产业园。建设生态观光园,把精准扶贫与生态理念相结合,集中力量打造集自然风景、观光农业、休闲度假于一体的乡村旅游绿色产业园。


股份化。为推动资源变资产、农民变股民,保证贫困人口持续受益,扶贫产业园普遍实行股份化经营。一是贫困户通过土地折资、扶贫资金、机器设备等入股扶贫产业园而获得收益;二是由政府牵头,利用行政资源,约定给贫困户持“干股”和分红比例;三是围绕扶贫产业园把各种涉农资金整合起来、集中投放,既推动扶贫产业园加快发展,又使村集体获得相应股份、增加收入。


精准化。把扶贫产业园的健康稳定发展建立在管理规范化、精准化上,把扶贫产业园概况、项目建设可行性报告、吸纳贫困户名单、经营收入分配凭证等资料与精准扶贫档案同步归档、同步实施、同步验收。一是在精准识别建档立卡贫困户的基础上,在全省率先建成精准扶贫、精准脱贫县、乡、村、户四级档案,全面、真实、及时、完整地记录扶贫产业园建设和脱贫攻坚历程。二是开发移动精准扶贫系统,利用“互联网+扶贫”的方式,创新大数据精准扶贫。通过扶贫产业园精准化管理,实现对贫困对象和扶贫工作者的精准分析、精准管理、精准服务,使扶贫政策更精准、资源投放更精准、扶贫管理更精准,打造精准扶贫大格局。


突显实效

发展向前之力绵绵不息


培育特色种植产业园是以抓住农业共营制改革这一契机,依托和培育农民合作社、家庭农场和农业企业,发挥新型农业经营主体的带动作用、政府的主导作用,让贫困人口融入新型农业生产和经营体系,实现新型主体与贫困村户的双赢发展。规划培育了一批以特色种植产业为主的扶贫产业园,如八家农场的冷棚蔬菜产业园、榆树林子镇的设施农业产业园、太平庄镇的烤烟产业园、义成功乡的中草药产业园、朱碌科镇的有机杂粮产业园、青松岭乡的食用菌产业园等。八家农场禾润冷棚蔬菜扶贫产业园占地270亩,一期建设的72栋已全部投入生产,主要参与对象是该场今明两年预脱贫的八家分场和平房分场的贫困户,通过自主参与经营、结对帮扶经营、务工就业、土地折资入股分红方式参与收益分配,带动贫困户稳步脱贫。


规模养殖产业园是以发展猪、羊、驴养殖为主导产业,积极推进规模养殖。热水农场扶贫产业园占地1920亩的牧原生猪养殖旗舰场,小塘镇占地861亩的正邦养猪产业园,与温氏合作的建平镇生猪养殖产业园、喀喇沁镇生猪养殖产业园、三家乡生猪养殖产业园、罗福沟乡生猪养殖产业园及深井镇的种猪繁育产业园等一批生猪养殖、仔猪繁育产业园正在崛起。国家级龙头企业鑫枫牧业带动北二十家子镇、张家营子镇、白山乡等建设肉羊扶贫产业园,给贫困户逐年分红,实现收益的可持续。深井镇肉驴养殖产业园通过采取“公司+贫困户”发展养殖、整合金融扶贫资金帮扶、园区打工挣薪金模式,今年将带动21户43口人脱贫,贫困户年人均收入4200元,实现稳定脱贫。


热水农场扶贫产业园是建平县种养结合生态观光产业园的典型案例,其总占地4365亩,集“党建+扶贫+旅游”于一体。一是将党建文化融入园区,彰显脱贫攻坚的“红色引擎“。二是发展生态循环经济,种养结合为旅游采摘观光做准备。产业园一部分为牧原生猪养殖区,一部分为种植区。种植区使用由牧原养殖粪便经无害化处理产生的沼液沼渣作为有机肥料。将园区495亩南果梨嫁接改造成安梨等,将450亩低产山杏林改接食用杏等,预计年收益100万元。利用林下空间栽植有机南瓜300亩,产品销往广州,同时在476亩梨树林下建设以油菜花为主的花海。据测算,旅游以20元每人次计算,预计年接待游客2万人次,总收益40万元。三是为贫困户提供就业岗位。目前,有40多名贫困户在产业园打工,每人每天收入100元。产业园收入分成比例为2︰3︰5,其中20%用于增加各分场集体收入和支部经费,30%用于回收农场投资,50%分给贫困户;分给贫困户的50%,有劳动能力和有部分劳动能力的分别为20%、30%,50%分给无劳动能力的贫困户,有效解决无劳动能力户稳定脱贫难题。


创新发展

示范带动之力生生不息


建平县的产业扶贫工作具有鲜明特色,呈现出人人有保障、户户有改善、村村有发展、乡乡有跨越的新图景,对做好今后工作具有多方面启示。


贫困户稳定脱贫永久受益。贫困户致贫原因复杂多样、由来已久,不可持续的扶贫很容易出现因病、因灾脱贫再返贫。建平县把不同类型建档立卡贫困户全部纳入扶贫产业园,实现有创业愿望的全扶持,有劳动能力的全就业,无劳动能力的全入股,让所有贫困户都搭上扶贫产业园这趟“脱贫列车”,形成长久利益联结机制,保障贫困户全部如期脱贫、永不返贫。这是建平县扶贫工作的最大亮点,也是最值得称道的做法。


精准扶贫与发展产业相得益彰。决战贫困,产业是根本。脱贫攻坚既是一项重大政治任务,更是一次非常难得的发展机遇,贫困户对产业发展、振兴地方经济来说不是包袱,而是财富。借脱贫攻坚之力,壮大企业规模,延长产业链条,做大做强产业,扩充县域经济总量,扶贫才会有后劲,发展才会更快更好更持久。


依靠共营制加快土地流转。扶贫产业园与农业共营制改革一同推进,通过土地股份合作社加快了土地流转,解决了农村“土地闲置”“靠天吃饭”“谁来种地”“谁来经营”“谁来服务”五大难题,对于促进产业结构调整、增强特色农业发展新动能、推动农业集约化、规模化经营,具有极其重要的意义,既解决了贫困户无力经营的问题,又培养了新型职业农民,实现了由分散小农经济向现代农业转变,达到了土地利用最大化,产出效益最大化,扶贫收益最大化。


围绕扶贫产业园进行资源整合。以扶贫产业园为着力点,注重发挥集中力量办大事的制度优势,整合多元主体,整合扶贫优惠政策、涉农资金、扶贫贷款、人力资源、产业化项目、行业扶持等各方资源,把零散的插花式扶贫整合成集中连片的区域性广、带动力强的扶贫产业园区,既有利于形成资源链接、整体推进的聚合效应,为扶贫产业园建设提供有力支撑,又有利于推动社会各界通力合作,形成多方投入、联合共建的扶贫新格局。


体现了为民情怀和责任担当。产业园全覆盖,贫困户永受益,这既是思路也是目标,既是承诺也是担当,既需要勇气更需要智慧,充分体现了为民谋福祉的情怀和追求。实践证明,动真情、用真心、谋实策、干实活是搞好扶贫工作、实现脱贫攻坚目标的关键所在,也是做好其他工作、推动全面振兴发展的重要前提。


来源:朝阳日报



 





共1页 [1] 当前是第[1]页
 评论: 查看评论>>
登录(请登录发言,并遵守相关规定)

    1 2 3 4 5