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县长王文佳在中共建平县委十五届四次全会暨全县经济工作会议上的讲话

2018年8月21日  来源:  作者:     

 在中共建平县委十五届四次全会暨

全县经济工作会议上的讲话

 

2018814日)

 

同志们:

这次县委全会暨全县经济工作会议,是在我县振兴发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才,殿祥同志代表县委常委会作了一个很好的工作报告。报告总结工作实事求是,查找问题客观准确,部署任务重点突出,具有很强的指导性、针对性和操作性,我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。


下面,就贯彻落实本次全会精神,做好下半年经济工作,我讲三点意见。


一、总结成绩,查找问题,在务实进取中提振发展信心

年初以来,面对依然复杂严峻的经济形势,在县委的正确领导下,全县上下坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。


一是经济指标较好完成。上半年,全县固定资产投资增速、利用外资位列全市第一,地区生产总值增速、商品房销售面积增速位列全市第二,社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入增速位列全市第三。大部分重点指标超过序时进度,经济运行质量持续好转。


二是产业布局趋于合理。杂粮、杂豆等高值作物面积达到138万亩,其中有机杂粮30余万亩。依托温氏、牧原、正邦三大生猪养殖企业,逐步延伸畜牧产业发展链条;铁精粉、膨润土、陶瓷等传统产业稳步发展,家居、新型建材、现代制造等新兴产业逐步壮大,规上工业总产值完成13亿元,同比增长8.1%;传统服务业转型步伐加快,新兴服务业发展势头强劲,特色旅游、乡村旅游有序推进。


三是民生基础不断巩固。深入实施“五个全覆盖”扶贫举措,22个扶贫产业园为1669户分红143.75万元,户均增收860元,完成D级、C级危房改造196户。扎实开展脱贫质量“回头看”和“百日攻坚行动”,新识别贫困人口1558人,返贫139人。大力改善办学条件,义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过省市评估验收。切实加强教师队伍建设,面向社会公开招聘100名高中教师。着力促进就业创业,城镇新增就业1384人,登记失业率控制在1.31%。


上半年,全县经济社会发展之所以取得较好成绩,主要得益于县委的正确领导,得益于全县上下紧紧盯住目标任务,牢牢把握政策机遇,以敢闯敢拼、苦干实干的精神狠抓各项工作落实。

(一)盯住目标,全力推进项目建设。以“五个一工程”为载体,重点盯住北京“四区”和河北“四县”,实施精准招商,切实提升了招商引资和项目建设成效。全县新签约招商引资项目36个,引进省外到位资金17.55亿元,实际利用外资1852万美元。其中,总投资6.65亿元的11个现代制造类项目、总投资3.2亿元的5个环保科技类项目相继入驻,辽宁洪海岩棉、康嘉杂粮加工等项目已经开工建设。


(二)认真谋划,全力抓好城乡建设。着力构建“一环四横八纵”的城市路网体系,城市外环路和园区主干路正在加快建设。扎实推进“一河三带九园”生态景观体系建设,牤牛河城区段综合治理工程正在紧张收尾,南山、北山两个公园初步向市民开放,生态湿地公园正在加紧建设之中。围绕推动乡村振兴,全年新建、改造农村公路470公里,第一批次361公里已经开工建设,其中80.3公里的“大三线”扶贫路一期工程正在紧张施工,预计10月份投入使用;第二批次109公里近日进行招投标。完成“一事一议”水泥路100公里。


(三)稳步实施,全力深化各项改革。深入推进事业单位改革,切实解决“有人没事干、有事没人干”的问题。县乡财政实现分灶吃饭,26个乡镇国库全部设立并上线运行。签约落地“飞地经济”项目18个,总投资11亿元。扎实推进农村改革,完成80个村清产核资工作,土地确权登记实测面积255.77万亩。积极推动“大学进园区”工程,同省农科院、北京科技大学等10余所院校建立了合作关系。


(四)多措并举,全力整治生态环境。围绕森林城市创建及生态环境治理,在城区栽植乔、灌木135万株,乡镇完成村屯绿化36个、造林15.3万亩。大力开展城市及周边“586”区域生态环境综合整治百日行动,治理渣山、渣场16家,清运垃圾、尾砂58万方。全面落实河长制,设立各级河(段)长458名。


(五)强化服务,全力优化营商环境。为重点企业发放“服务绿卡”,畅通服务企业、解决问题的“绿色通道”。集中开展营商环境专项整治行动,对损害营商环境的行为形成有力震慑。深化行政审批制度改革,核发“多证合一”营业执照18件,“一照一码”整合率达到85%。


(六)改进作风,全力推动干部担当作为。认真落实省政府“重实干、强执行、抓落实”及市政府“转作风、树形象”专项行动要求,敢于担当、主动作为的干事创业氛围正在形成。扎实开展“办事难”问题专项整治,明确责任、狠抓落实,着力促进机关作风转变、工作效能提升。


虽然上半年全县经济发展稳中有进,但保持经济平稳运行的支撑还不牢固,一些深层次问题尚未得到有效解决,面临的风险和挑战不容忽视。

一是工业运行质量不高。受市场前景、经济下行等因素影响,工业企业开工率80%,部分开工企业仍未满负荷生产。38户规上工业企业开工生产35户,且13户产值较同期下降。地区生产总值增速、规上工业产值和增加值增速缓慢。


二是项目投资体量不大。从全县新签约的36个项目看,亿元以上项目仅为10个,还存在亿元以下项目多、亿元以上项目少的问题,特别是缺少具有支撑性、税源性的大项目和好项目。同时,一些签约落地项目仍处于初始建设阶段,对县域经济发展的牵动作用尚未真正形成。


三是防范风险形势严峻。财政收入结构不够合理,支出压力较大。养老金支付存在缺口。同时,随着改革进入“深水区”和“攻坚期”,各种不稳定因素逐步增多,维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。


四是营商环境仍需优化。有的干部还存在“推、拖、绕”现象,工作中不敢较真叫板、不能主动担当,落实力和执行力较差。有的部门缺乏全局观念,工作主动性不强,服务企业、服务群众不到位。


针对上述问题,我们既要正视面临的困难和挑战,更要看到有利的政策和机遇,从而进一步坚定信心、加快发展。我们要看到,年初以来,省市主要领导多次来建平检查指导工作,既体现了对我们工作的充分肯定,更体现了对建平发展的关切和期望,为我们做好各项工作增强了信心和动力。我们还要看到,全县重点项目有序推进、县域经济健康发展、产城融合步伐加快,稳增长的后发优势逐步显现。我们更要看到,通过全面从严治党,牢固树立“四个意识”,全县政治生态总体向好,干事创业氛围愈加浓厚。为此,只要我们坚定信心、下定决心,奋力拼搏、奋发进取,就一定能够顺利完成全年各项工作任务。


二、突出重点,抓住关键,在奋发有为中推动振兴发展

县委十五届四次全会的召开,为全县下半年经济工作指明了方向、明确了目标。全县上下要在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,努力做到“四个始终坚持”,切实推动经济社会持续向好发展。


一是始终坚持目标导向、问题导向。紧盯当前全县经济运行中存在的突出问题,找准原因、细化举措,下定决心、补齐短板,扎实推进县委、县政府年初确定的各项目标任务,确保实现主要经济指标增速高于全省平均水平、排在辽西北各县市前列的预期目标。


    二是始终坚持创新发展、优质发展。着眼于推动全县经济高质量发展,切实把新发展理念体现在发展观念、发展方式、发展路径上,贯彻到经济社会发展的各方面、各领域、全过程,努力实现经济发展效益提高、质量提升。


三是始终坚持保障民生、改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想,正确处理经济发展和民生改善的关系,全力做好以脱贫攻坚为重点的各项民生工作,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。


四是始终坚持敢于担当、善于担当。新时代呼唤新担当,新担当需要新作为。要筑牢担当之“魂”,遇事不推、不躲、不绕,以担当作为、敢想敢干的激情去奋力拼搏。要增强担当之“能”,注重提升改革创新本领、依法行政本领、狠抓落实本领,夯实善于担当的底气,紧盯改革发展持续用力、久久为功。


    下半年,要重点抓好以下几项工作:
    (一)狠抓经济运行,持续推动经济向好发展。一是盯紧目标任务。紧紧咬住年初既定目标不放松,针对没有完成序时进度的指标,逐个分析原因并制定有针对性的改进措施,确保年底全面完成任务。对已经完成序时进度的指标,也要紧抓不放,实现更好增长。各乡镇场街也要对照差距、自我加压,采取有效措施,确保固定资产投资、财政一般预算收入等重点指标全面完成。二是强化责任落实。各乡镇场街、各部门要紧紧围绕县委全会确定的10个方面重点工作”和县政府“重实干、强执行、抓落实”99项具体任务,进一步夯实责任、狠抓落实,真正拿出务实管用的有效举措,推动各项指标任务高质量完成。三是加强指标调度。承担经济指标任务的分管领导要牵头抓总、强化调度,带领分管部门认真研究分析本行业领域指标完成情况,及时解决存在问题,进一步巩固和发展当前经济运行的良好势头。


    (二)坚持项目牵动,不断增强经济发展后劲。一是全力开展招商引资。重点盯住北京“四区”和河北“四县”,不好高骛远、不贪大求洋,实施精准招商。各乡镇场街、各相关部门要坚持领导带头,狠抓责任落实,推动全县招商引资取得新的突破。二是狠抓重点项目建设。继续强化“五个一”平台支撑产业、牵动项目的重要作用,依托资源和产业优势,重点围绕“一区五园”引进项目,为未来发展提供支撑。同时,全力抓好重点项目推进和要素保障,力争年底前辽宁洪海、万腾华昊两个岩棉保温材料以及兴沃万吨级生物质综合利用项目投产,大唐奎德素、三棱山发电项目并网发电,开发区标房建设一期工程入驻企业投产达产,二期工程签约项目完成主体施工。三是积极做好向上争取工作。抢抓推动乡村振兴、突破辽西北、县域经济三年攻坚等重大政策机遇,吃透上级精神,结合自身实际,尽全力向上争取政策、资金和项目。四是认真做好项目服务工作。加快推进重点项目开复工和开工项目投资进度,相关包扶领导和责任部门要按照县委统一安排,深入项目一线,走进建设现场,开展“保姆式”服务,帮助解决征地拆迁、立项环评、水电道路等问题,促进项目早开工、早建成、早投产、早见效。


    (三)优化产业结构,强力推动经济转型升级。一是加快现代农业发展。依托全县丰富的杂粮资源,加快发展绿色、有机、无公害杂粮产业,积极推进杂粮精深加工,叫响“中国杂粮之乡”品牌。依托温氏、牧原、正邦三大生猪养殖企业,向年出栏500万头生猪养殖基地目标扎实迈进。二是推动工业转型升级。坚持稳定存量、做优增量、扩大总量,加快铁精粉、膨润土、陶瓷等传统工业转型升级,抓好家居、新型建材、环保科技、装备制造等战略新兴产业培育,努力形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。三是大力发展服务业。依托电子商务产业园,提高电子商务应用规模和发展水平。加快推进牛河梁、燕长城、天秀山等景区提升工程,着力培育一批乡村旅游项目,积极促动旅游度假、健康养老、休闲文化等新兴服务消费。四是狠抓人才和创新驱动。抓好“大学进园区”工程,积极与更多科研院校开展合作,着力引进项目、引进人才,加快科技成果转化。切实抓好“双创”基地建设,以此吸引更多大学生返乡创业。


(四)突出产城融合,扎实推进基础设施建设。一是大力实施路网建设工程。积极破解存在问题,尽快完善相关手续,抓紧推进近两年正在实施的路网工程,确保10月份建成并投入使用,进一步构建“一环四横八纵”的城市路网体系,以此拓展城市发展空间,提高产业园区对外吸引力和项目承载力。二是加快建设生态景观体系。扎实推进主城区“一河三带九园”生态景观体系建设,牤牛河城区段综合治理工程预计10月末初步投入使用,生态湿地公园10月份初步建成并向市民开放。体育场综合改造10月末完工并交付使用。三是不断提升城市管理水平。继续推进城市5+1”管理模式,组织实施好“十大工程”,确保年底前各项工程初见成效。加大对弃管老旧小区管理力度,必保完成老旧小区维修改造任务,让城市既有“面子”、更有“里子”。


(五)推动乡村振兴,提高县域经济发展水平。一是着力推进农产品加工业。规划建设乡镇现代农业示范园和农村标准化特色农业生产基地,加快打造“一乡一业、一村一品”发展格局,推进农业由增产向提质转变。二是着力抓好县乡财税工作。在巩固县乡财政体制改革成果的基础上,进一步规范业务流程、强化税收征管、完善制度建设、加强资金监管,持续提高乡镇财政预算管理和国库管理水平。三是着力发展乡镇“飞地经济”。各乡镇场街要认真谋划、务实推动,通过引进“飞地经济”项目培植税源、壮大财力,为乡村振兴提供有力保障。


(六)深化各项改革,有效增强经济发展活力。一是统筹推进事业单位及园区机构改革。在县委的领导下,积极稳妥推进事业单位和园区机构改革,做到职责平稳过渡、工作无缝衔接,确保按时限完成改革任务。二是深入推进供给侧结构性改革。进一步加大城区商品房去库存力度,确保完成年度任务。全面兑现涉企优惠政策,进一步降低企业生产要素成本,做大实体经济和民营经济。三是深入推进行政审批制度改革。积极推行网上审批,推进“多证合一”“一照通”等改革,不断提高审批效率。继续开展“办事难”专项整治,确保按时限要求整治到位。深入开展营商环境专项整治,持续提高工作效率和服务质量,积极营造让企业放心、安心、舒心的发展环境。


(七)聚焦民生福祉,全力促进社会和谐稳定。一是强化民生保障。深入推进中小学标准化建设,确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县审核认定。统筹抓好就业、社保、文化、卫生等各项民生工作,按照时限要求完成全年目标任务。二是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产大检查,对重要行业、重点领域及时排查和整治隐患,坚决杜绝重特大事故发生。三是保持社会稳定。进一步建立健全矛盾纠纷多元化解机制,切实做好退役军人管理服务、不动产登记证办理等工作,坚决打赢信访矛盾减存控增攻坚战。着眼于维护政治安全和社会和谐稳定,深入开展扫黑除恶专项斗争,不断提升人民群众的幸福感和安全感。


(八)坚决守住底线,全面打好“三大攻坚战”。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。继续实施“五个全覆盖”,巩固提高扶贫产业园扶贫成效,尽快发挥产业增收和示范带动作用。持续深化精准脱贫“百日攻坚行动”和“五个走遍”,进一步细化责任、强化举措,查缺补漏、盯紧盯实,不断将脱贫攻坚工作引向深入,确保高质量完成8500人脱贫、57个贫困村销号和贫困县“摘帽”年度目标任务。二是坚决打好污染防治攻坚战。大力实施蓝天保卫、河流整治、农业农村污染治理和矿山矿业综合整治等生态工程,扎实推进“586”区域生态环境综合整治百日行动,持续推进生态文明建设。全面加强生态环境保护,坚决抓好中央以及省环保督察交办案件和反馈问题整改落实,全力做好中央环保督察“回头看”工作。以创建省级森林城市为抓手,确保完成年度造林绿化任务。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化政府债务监管,严禁违规举债。采取压实主体责任、加大征缴力度、严格控制支出等办法,确保在职人员工资和退休人员养老金按时足额发放。大力开展企业债务、非法集资风险清理等专项行动,有效控制金融风险。


    三、转变作风,积极作为,在担当尽责中促进工作落实

实现全年目标任务,关键在干部,根本靠实干。全县上下要在县委的坚强领导下,敢于担当,主动作为,以良好的精神状态做好下半年工作,不断开创建平振兴发展新局面。

一要旗帜鲜明讲政治,抓好巡视整改。坚持把落实中央巡视整改作为当前的一项重要政治任务、作为贯彻“两个维护”的实际行动,明确时间表、路线图、任务书,建立问题清单、任务清单、责任清单,逐条“对账”、真改实改、全面整改。尤其是对于我县存在的虚报开工项目问题,必须立行立改、坚决整改,并建立长效工作机制,坚决杜绝此类问题再次发生。


二要协同推进抓落实,传导责任压力。按照县委的安排部署,县级领导要根据职责分工抓好分管领域经济社会发展工作,帮助所包扶的乡镇场街破解工作中遇到的困难和问题。各乡镇场街主要负责同志要对县委、县政府确定的重点工作靠前指挥、亲自推动,分管同志具体抓好落实。县直各部门要敢于担当、积极作为,切实承担起自身职责任务,推动各项工作健康开展。


三要转变作风树形象,强化工作执行。坚决落实省政府“重实干、强执行、抓落实”和市政府“转作风、树形象”专项行动要求,把提升执行力作为推进工作的重要保障,对确定的事情、部署的工作必须按照时间节点和质量要求,不折不扣地抓好贯彻落实。要牢固树立责任意识和服务意识,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩,敢于用创新的思维应对困难、解决问题,在攻坚克难中锤炼作风、在推动发展中体现担当。


四要跟踪问效见真章,加强督查考核。健全完善分工负责、协同推进的工作机制,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,对重点工作、重大项目进行跟踪督导、推动落实。相关督查考核部门要把日常督查、专项督查、考核督查结合起来,把重点工作和重大事项交办、催办、督办结合起来,以督查赶进度、促落实,以考核评优劣、树导向,坚决杜绝干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。


同志们,发展时不我待,振兴只争朝夕。2018年是我县自强崛起、赶超奋斗之年,做好下半年的经济工作,时间紧、任务重,责任大、困难多。让我们在县委的坚强领导下,紧紧咬住本次全会确定的当前10个方面重点工作任务,以遇难不畏难的勇气、吃苦不言苦的坚韧、尽责不失责的担当、敢干不蛮干的魄力,牢记使命、扛起责任,紧盯目标、苦干实干,奋力谱写全县改革发展新篇章,努力开创建平各项工作新局面!





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