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详细介绍

贪欲之害——热水畜牧农场贪污占地补偿款窝案案件剖析

2015年7月3日  来源:建平县报 建平新闻网  作者:     
2014年3月,朝阳市中级人民法院对建平县热水畜牧农场的邓某某等人违反党纪国法、私分贪污锦赤铁路运煤专线占地补偿款一案进行了终审判决。这起私分贪污占地补偿款的窝案,共涉案14人,涉案人员包括领导干部、国家公职人员,有分场书记、场长、民兵连长、妇女主任和报账员,私分占地补偿款250多万元,热水畜牧农场下辖的热水、仓子、西岗、博古苏、五十家子五个分场“全军覆没”、无一幸免,涉及人员之多,数额之大,令人震惊,在建平历史上罕见。

编者按:十八届中央纪委五次全会提出,深入剖析十八大以来查处的典型案例,用好用活反面教材,发挥警示、震慑和教育作用。从我县近年来查处的案例来看,有些官员,虽然职位不高,却往往以权谋私,损害群众的切身利益。

贪欲之害

——热水畜牧农场部分干部集体私分贪污占地补偿款窝案案件剖析

“前车之鉴,后车之覆。”今天起,本栏目将推出“以案说纪”系列报道,对发生在群众身边的典型案例进行剖析,旨在警醒和教育广大党员干部:手莫伸,伸手必被捉;要珍惜清廉名节,走好人生每一步。敬请关注。


◆案情简介

20143月,朝阳市中级人民法院对建平县热水畜牧农场的邓某某等人违反党纪国法、私分贪污锦赤铁路运煤专线占地补偿款一案进行了终审判决。这起私分贪污占地补偿款的窝案,共涉案14人,涉案人员包括领导干部、国家公职人员,有分场书记、场长、民兵连长、妇女主任和报账员,私分占地补偿款250多万元,热水畜牧农场下辖的热水、仓子、西岗、博古苏、五十家子五个分场“全军覆没”、无一幸免,涉及人员之多,数额之大,令人震惊,在建平历史上罕见。


◆原因分析

“千里之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚。”习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出:“我们注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”热水畜牧农场部分干部集体私分贪污占地补偿款窝案的发生,集中体现出了党员领导干部纪律意识、宗旨意识的淡薄,发人深省。

贪欲膨胀,存在侥幸心理。用当地村民的话说,他们这一届领导班子是百姓选举出来的,本应该为百姓办实事,把这些钱用在百姓身上,修路、修桥造福一方人民,却被贪心邪念冲昏头脑,在利益的驱使下中饱私囊,让百姓痛心。热水分场原党支部书记苏某,在入监后悔悟到:“第一个就是说,咱们的威望、党性没了;第二个就是在社会上引起了不良的、坏的反应。”只是因为自身的贪念,就断送了自己的前途,辜负了组织多年的培养。这个窝案的发生,无不反映出涉案人员的侥幸心理,原热水畜牧农场农经站站长邓某某凭借自己从事多年财务工作的经验,对虚假填报的花名表信心满满,认定账目会做的天衣无缝,而且村账乡管,绝对不会出现问题。而14个涉案人员也认为形成了攻守同盟,只要他们自己不说,就很难被查出账目上的破绽和马脚,这种侥幸心理致使他们肆意侵占国家占地补偿款。

观念扭曲,纪律意识淡薄。14个涉案人员,利用自己掌握的“权力”、“资源”换取了金钱和利益,丧失了原则和底线,充分反映了这些党员领导干部纪律意识的淡薄。他们对自己放松了学习和要求,人生观、价值观发生了扭曲,从追求革命理想到追求金钱享受,在欲望和利益的驱使下淡漠了法制观念,忘记了共产党员的宗旨。在热水分场侵占国家占地补偿款成功后,又分别侵占了五十家子、仓子、博古苏和西岗四个分场的占地补偿款,他们被金钱蒙蔽了双眼,视纪律为“稻草人”,视规矩为“纸老虎”,失去了纪律意识和纪律修养,损害了党和群众的利益,完全忘记了党纪国法和规矩。“律己方能服人,身正方能带人,无私方能感人。”他们损害了群众的利益,抹黑了党员干部的形象,让百姓难过伤心,没有尽到一名党员干部应有的职责。

制度缺失,监督制约不力。对于此次案件的发生,制度方面的缺失也是原因之一,“小官大贪”的本质还是权力的滥用。权力无论大小,都理应关进制度的笼子里,尤其是在基层,缺乏权力清单和责任清单的制度落实,缺乏有理有据的制度约束,都阻碍了权力在阳光下的合理运行。在这一案件发生的过程中,热水分场原场长王某某,不但没有及时制止,反而与其同流合污;而邓某某作为农经站站长,独揽财政大权,缺乏对其有力的制约和监督;时任热水畜牧农场副场长、分管此项工作的杨某某,也被贪心邪念冲昏头脑,参与到此次案件。邓某某等人以一己私利为出发点,对热水畜牧农场下辖五个分场的占地补偿款进行瓜分,损害了党员干部在群众中的威信。追根溯源,还是由于监管不力,才酿成了恶果;不抓纪律、不严规矩,纵容了违纪违规问题在基层领导班子中再次发生。


◆以案说纪

在党员干部违纪违法案件中,热水畜牧农场部分干部集体私分贪污占地补偿款窝案只是一个典型,我们剥茧抽丝,对公职人员如何守纪律、讲规矩有了更深的认识,对国家机关干部如何落实从严治党有了更深的思考。

严纪律、立规矩,真正使纪律和规矩成为“带电的高压线”。只有让纪律在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,全面从严治党才不会流于口号和形式。抓好党风廉政建设,就是要严守纪律紧一扣、严明规矩实一分,让党员干部知道,在纪律和规矩面前,谁都没有特权,谁也不能例外。从本期开始,县纪委将在建平县报《反腐倡廉在基层》专栏推出“以案说纪”系列报道,以典型案例为鉴,划出纪律红线,以案示纪,配合我县开展的党风廉政建设巡回宣讲团,增强对广大党员干部的警示教育,提高其遵纪守法的自觉性。同时,加大对广大党员干部的教育力度,组织党员干部学习有关政策和法律、法规知识,增强其拒腐防变和抵御风险能力,使各级党员干部特别是领导干部,时刻保持清醒头脑,切实做到不敢腐、不能腐、不想腐。

敢管理、强监管,切实让制度成为“不可逾越的雷区”。从案件发展的规律来看,大案要案都是从小案子发展而来的,“违法”都始于“破纪”。对权力的监督制约,必须要抓早抓小抓苗头,把查处“违纪”挺到查处“违法”的前面,以“眼里不揉沙子”的严肃性和认真劲,坚决做到执纪必严、违纪必究。要强化制度建设,强化监督机制,要着眼于建立健全与经济社会发展相适应、相配套、相协调的长效机制,把权力关进制度的笼子,加强三资管理,深化三务公开。要强化对制度执行情况的监督,确保权力在阳光下运行。

明责任、严问责,务必让党风廉政建设主体责任和监督责任落地生根。说理千遍,不如问责一次。现阶段,有的党组织主体责任意识不强,对党员的违规违纪行为睁一只眼闭一只眼;有的纪检监察组织监督执纪不力,对发现的苗头性、倾向性问题不能及早提醒,对违反纪律、规矩的行为不及时查处。要落实“一岗双责”和“一案双查”,发现问题不仅要严惩违纪党员本人,更要对其党组织、纪检监察组织负责人进行严肃问责和责任追究,以责任追究督促责任落实。要加大违纪违法案件的查处力度,对损害群众利益和人民群众反映强烈的问题,及时组织力量进行查处,做到发现一起查处一起,绝不手软,绝不姑息。(县纪委党风教育室)





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