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严查发生在群众身边的违纪问题

2015年7月15日  来源:建平新闻网  作者:     
农村基层党员干部作为党和国家联系群众的桥梁和纽带,为维护农村社会稳定、推动农村各项事业发展做出了重要贡献,然而,一些侵害群众利益的违纪问题也时有发生,且复杂性有所增加。建平县各级纪检监察组织把维护群众利益放在突出位置,加大对农村基层违纪问题的处理力度,2011年以来,共查处农村基层党员干部违法违纪案件440件,处分524人,涉案金额2300余万元。近期,建平县纪委对近年来发生在农村基层的四类典型案件进行逐一剖析,希望广大党员干部尤其是农村党员干部从中得到警示。

严查发生在群众身边的违纪问题

——建平县农村基层党员干部违纪问题分析

       农村基层党员干部作为党和国家联系群众的桥梁和纽带,为维护农村社会稳定、推动农村各项事业发展做出了重要贡献,然而,一些侵害群众利益的违纪问题也时有发生,且复杂性有所增加。建平县各级纪检监察组织把维护群众利益放在突出位置,加大对农村基层违纪问题的处理力度,2011年以来,共查处农村基层党员干部违法违纪案件440件,处分524人,涉案金额2300余万元。近期,建平县纪委对近年来发生在农村基层的四类典型案件进行逐一剖析,希望广大党员干部尤其是农村党员干部从中得到警示。


虚报冒领惠农专项资金,损害国家和群众利益

  2011年以来,全县纪检监察组织共查处套取、挪用和贪占惠农专项资金案件166件,占涉农案件总量的37.73%,涉案金额1227.57万元,处分党员干部223人。从违纪主体上看,主要是村集体经济组织、涉农站所和党员干部个人。从资金类别上看,主要是退耕还林款、粮食直补款、草原奖补款及整村推进扶贫款等专项资金。从资金流向上看,大部分被用于村集体经济组织和涉农站所的日常支出;少部分被个人占有。


  分析:近年来,党和国家出台了一系列强农惠农政策,个别党员干部禁不住利益诱惑,想方设法套取、挪用、侵占惠农资金,且手段相当隐蔽。虚报冒领惠农资金问题易发多发,一方面是个别人员法纪意识淡薄,没有认识到这些违纪行为给国家和群众、给农村经济社会发展带来的危害;另一方面是对这些具体执行政策的人员监督缺失。比如一些群众认为只要自己的钱不少得就行,甚至碍于情面帮助违纪人员说假话、出伪证,导致一些违纪违法人员有恃无恐,铤而走险。


  链接《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条规定,党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或者补贴的,对主要责任者和其他直接责任人员,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。将以虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分的,对主要责任者和其他直接责任人员,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。

农村集体经济组织违反财经纪律,财务管理混乱

  随着农村经济建设步伐的加快,因财务管理不公开、不透明、不规范等原因引发的矛盾日益突出。2011年以来,全县纪检监察组织共查处村集体经济组织坐收坐支、违规核销、白条入账和违反会计法规等问题70件,处分党员干部81人,涉案金额884.4万元。


  分析:出现村集体违反财经纪律行为,究其原因在于:村“两委”负责人思想认识错位,导致随意支出、违规核销,甚至挥霍浪费;会计核算不规范,大多数村会计或报账员都没有接受过财务培训,对会计法规一知半解;村级财务监管不到位,村民理财小组和村务监督委员会的职能作用没有得到充分发挥,农经站对村级财务的监督有限。


  链接《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条规定,在财经方面有其他违纪违法行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。


村干部违反民主议事程序,擅自处置集体资产

  农村集体资产的所有者是全体村民,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村民委员会担负管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产的职责。但一些村干部将管理权混同于所有权和处置权,出现权力错位越位的问题,造成集体资产流失。2011年以来,我县纪检监察组织共查处村干部违反民主议事程序,擅自处置集体资产案件43件,处分党员干部58人,涉案资金146.19万元。


  分析:《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》《辽宁省农村集体资产条例》等政策法规明确规定,村级重大事项必须召开村民代表大会讨论通过,集体资产处理必须公平、公开。但个别村研究重大事项,处理集体资产仅召开“两委”班子会,甚至村书记、村主任两人商量一下即拍板决定,严重违反民主议事程序,群众对此反映强烈。究其原因,有的农村基层党员干部对国家相关政策法规不了解,缺乏按章办事和民主决策的意识;有的村干部则是为了在土地发包、资产处置上优亲厚友、谋取私利,故意规避民主议事程序,搞“暗箱操作”,欺瞒群众。


  链接《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》第五条规定,禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为:(一)违反规定处置集体资金、资产、资源,或者擅自用集体财产为他人提供担保,损害集体利益;(四)在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作,为本人或者他人谋取私利。

  《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条规定,有其他破坏社会主义经济秩序的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。


基层党员违反法律法规,造成不良社会影响

  2011年以来,县纪委通过检举控告、公检法机关移送等途径查处农村党员干部违反法律法规、妨害社会管理秩序等案件81件,处分84人。其中,党员干部参与赌博案件22件;违反计划生育法规案件38件,占案件总数的74%


  分析:此类问题发生,一方面反映出少数基层党员干部法纪意识不强、政治素质不过硬;另一方面反映出一些基层党委、政府对党员干部的教育工作不到位,只把精力放在招商引资、项目建设上,基层党建和教育工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况,导致个别基层党员干部逐渐脱离群众,丧失党性原则。


  链接《中国共产党纪律处分条例》第一百六十二条规定,参加赌博屡教屡犯,或者赌资较大,或者在工作时间赌博,或者在国(境)外赌博的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

  第一百六十六条规定,违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。 (县纪委案管室)





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