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全力优化营商环境 助推建平高质量发展

2020年12月29日  来源:建平新闻网  作者:     
“十四五”规划和2035年远景目标建议从顶层设计的高度擘画了中国未来如何发展。

全力优化营商环境 助推建平高质量发展

县委党校 韩金超


建平新闻网讯 “十四五”规划和2035年远景目标建议从顶层设计的高度擘画了中国未来如何发展,在建议的第六部分指出:加快转变政府职能,……持续优化市场化法治化国际化营商环境。朝阳市10月份印发的《朝阳“十四五”发展总体思路、目标和重点》,篇幅很短,但有8处提到了“营商环境”。建平县以打造“营商环境最优县”为目标,努力为实现经济社会高质量发展谋篇布局。


一、立足实际,深刻剖析问题是关键


建平县立足自身实际,以深化“放管服”改革为抓手,优作风、转职能,减流程、提效率,服务水平明显提高,特别是在便企利民优化营商环境方面做了许多卓有成效的工作。但对标先进地区的做法,对照企业和群众的现实期盼,当前我县营商环境方面还存在着一些深层次、复杂性的问题。


一是办事难办事慢问题仍然存在。部分审批还不能做到“只进一个门”、“最多跑一次”,仍分散于不同部门,有些审批仍然手续较多、时间过长;有些部门为了网办而网办,结果成了跑完线上跑线下,繁琐了办事流程,这些个别案例严重消弭了营商环境改善。


二是历史遗留问题影响政府诚信。诸如土地以租代征、房地产未批先建等遗留问题,随着法律法规的健全以及群众维权意识的增强,信访稳定问题不断显现,难以彻底或一次性解决,“新官不理旧账”“诚信缺失”的形象严重影响了政府的公信力。


三是体制机制与形势发展不匹配。随着改革的不断深入,原有的执法体制已跟不上时代步伐,既有重审批轻监管的问题,也有多头多层执法的问题,甚至还存在选择性执法、滥用自由裁量权、以罚代管的现象,致使营商环境大打折扣。


四是营商服务的精准度还比较低。现有服务措施基本属于“大路货”,没有创新性、针对性和前瞻性,对科技水平高、投资规模大的项目没有吸引力。


二、着眼未来,持续优化环境是根本


建平要结合存在问题、企业和群众的诉求,顺应经济社会的发展趋势,坚持问题导向、效果导向,拿出务实全面、精准有力的举措,推动全县营商环境持续优化。


首先,强化顶层设计,加强执行落实。坚持理念为先,打造务实浓厚的营商氛围。继续完善县级营商三年规划,既着眼当下,又放眼长期,既注重全面,有专注细节。规划确定后,就必须形成一套配套制度,抓住关键少数和关键部门,将营商环境理念全面贯彻。


其次,诚信为要,打造“说到做到”的诚信环境。一是招商引资“说到做到”,不能借审计砍价、不能借土地、环保“卡脖子”。当前我县面临经济下行和政策收紧的双重压力,压力再大,也要放眼长远,承诺的事,只要不违规违法就要“说到做到”。


第三,突出整体性服务,紧盯营商环境最优县目标。由县委县政府牵头抓总,各部门提高服务意识,就“短板”“弱项”进行督促整改,不断提高营商服务的系统性、整体性和协同性。坚决整治部门工作人员作风散漫,不担当不作为的问题,变被动服务为主动服务,切实履行联系服务项目和企业制度,经常到一线了解企业的实际困难,精准服务,使企业凝心聚力搞建设,一门心思抓生产。


第四,公平执法,建好法制化营商环境。“法治是最好的营商环境”,优化营商环境就必须以法律为准绳,无论是域内的企业、还是外来企业,都要一视同仁,做到论事不对人,依法不论亲。对执法人员要立规矩、严约束,寓执法于服务中。结合扫黑除恶专项斗争,重点打击各种破坏营商环境、损害企业利益的行为。


第五,健全容错制度,构建激励机制。公平公正的营商环境需要担当,建平高质量发展更需要担当。对那些日夜冲在一线、实干肯干的干部,多一些正向激励,只要不谋私利,只要是为更好服务企业、只要是为高质量发展贡献力量过程中违反了规定,也需要党委、政府当好后盾,按照“三个区分开来”的标准免责减责,真正让担当的干部放开手脚。


第六,注重细节,打造顺畅高效的营商环境。在“亲”“清”政商关系上下功夫,不求回报的打交道、坦荡真诚的交朋友;政府多打“关心生活牌”,细化到企业人才的引进、住房、医疗、子女教育等方方面面,增强企业家的获得感;对全社会加强文明礼仪引导和熏陶,着力培养大众的营商意识,形成“人人都是营商环境”的普遍认同。


三、健全机制,强力保障高质量


优化营商环境只有进行时,没有完成时,必须把这项工作抓细抓长,建立可靠有力的保障。


一要强化领导力度深入抓。坚持把营商环境建设作为“一把手”工程,部门主要领导亲自谋划、亲力亲为、自上而下传导压力,一抓到底,保证每项工作都能认真贯彻,不留死角。职能部门主要领导少一些高调表态,多一些解决实际问题的行动。


二要促进职能发挥,形成营商合力。营商环境建设局要把主要精力放在协调各方责任上,坚持问题导向,聚焦“痛点”“赌点”“难点”,发现一类问题、出台一项政策、破解一批难题。其他部门要聚焦主责主业,分工明确,密切配合。县人大代表、政协委员、新闻媒体要担起法律监督、民主监督、舆论监督的职责,形成优化营商环境的强大合力。


三要不断创新,顺应营商新形势。一项营商服务措施不可能一劳永逸,企业对营商环境的诉求也不可能一成不变,这就要求营商环境建设必须跟上形势、跟上企业和群众诉求的变化,及时完善服务措施,推动营商环境建设常态化、长效化。


四要严格督考,问效问责。一次问责胜过多项规定,一个案例胜过一批文件,要进一步压实营商环境建设的责任。树立谁让营商环境受伤,就让谁重伤的导向,对破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案例以及单位和个人,要公开曝光、严厉追责。





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