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双赢的“民告官”值得称道

2016年4月5日  来源:燕都晨报  作者:     

最近的小学离家仅330米,孩子却要“舍近求远”到离家1.29公里的小学就学。据媒体报道,南京市民顾先生以违背“就近入学”原则为由将南京建邺区教育局告上法院。3月21日,这起备受关注,南京首例,全国罕见的“顾某诉教育局重新划分施教区”一案,在南京中级人民法院开庭审理。法院当庭作出终审审判:驳回上诉,维持原判。此前顾某已两次与建邺区教育局对簿公堂。
  判决理由是,“最近入学”虽是宪法、义务教育法等赋予孩子的法定权利,需要严格依法保护,但“就近入学”不等于“最近入学”,并非直线距离最近,而是要兼顾学校布局,适龄儿童数量和分布,地理状况等多种因素进行规划。
  该“民告官”案看似“民”败“官”胜,其实这场官司没有输家,堪称双赢。老百姓不理解“就近入学”的真正概念和准确定义,说明相关部门对政策的宣传、解释工作不到位,错不在百姓;同时学区划分确有不合理之处,百姓对此不满意。与以往不同在于,“民”在表达不满意时,并没有简单骂骂娘而已,或是剑走偏锋,重拾“托关系”、“找熟人”的老套子,而是真正学会“拿起法律武器”,与教育局针尖对麦芒,自由、充分表达诉求。这至少说明“民”越来越信赖法律,更熟练地运用法律维权。走到这一步,事实上与“法律被信仰”已经不遥远了。
  公众如果盘点一下“民告官”的历史,不难发现,从最开始的“官”不理解、不接受,恼羞成怒、不理不睬,故意给“民”羞辱难堪,甚至打击报复,法院不立案、不受理……逐渐过渡到趋于理性,心平气和,与对手平起平坐甚至相互尊重,对其中部分实质问题达成共识,这本身就是巨大进步。
  被诉方建邺区教育局副局长马峰宜判前也承认抛开结果不谈,单就起诉方顾某通过法律途径维权的做法非常赞赏。同时他认为,该案对“就近入学义务教育均衡发展确有推动作用。南京中院也认为“当前确实或多或少存在教育资源不均衡的状况。因此,教育部门应尽可能在今后的学区划分工作中,进一步完善程序,广泛听取意见,提升合理性。”
  “官”没有表现出傲慢,还对告自己的“民”表露出欣赏的态度;法院也对胜者适度的“劝谏”了一下,体现出法律的说理性。各方都没有回避问题的核心,矛头指向“教育资源不均衡”这个主要矛盾。这种“上下同欲”正是公众所乐见的,也是该案“备受关注”原因所在。
  “民”不再畏惧强权,敢与“官”正面博弈,证明一直弱小的“民”开始变得强大;而与此同时“官”不像过去那样任性,懂得“谦恭”变得“讲理”了。
  “官”赢了,但并非零瑕疵,其行政行为“合理性尚有提升空间”;“民”输了,确是庶民的胜利;最大的赢家是法律,不回避公民个体的法律干预诉求,又明确亮出司法的态度,最大限度地释放司法的公正与善意。以法律行动改善公共生态的努力,值得称道,应该成为常态。





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