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#治国理政地方谈#“三位一体”协同推进,坚决打赢脱贫攻坚战

2016年6月3日  来源:  作者:     

□牛国平

“以背水一战、决战决胜的勇气,坚韧不拔、勇往直前的意志,抓铁有痕、踏石留印的作风,坚决打赢脱贫攻坚战!”这是建平县委、县政府在扶贫开发进入攻坚拔寨的关键时期,向全县人民发出的战斗号角。

建平县省定贫困村80个,市定贫困边缘村20个。“十三五”期间,需要扶持贫困人口14092户,32695人。贫困程度深,脱贫成本大,返贫几率高,致贫原因叠加交错。面对如此艰巨的脱贫任务,建平县把“六个精准”“五个一批”贯穿扶贫脱贫全过程,因人、因地、因类施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”协同推进。

用好专项资金,实施项目脱贫

——实施产业项目扶持一批。对于适合发展高产值项目的贫困户,加大补助金额,鼓励种植食用菌等高产值经济作物或投入养殖金额稍高的致富项目;不适合发展高产值项目的贫困户,鼓励其发展短小快致富项目,对种植有机杂粮、良种、甜菜等或购买驴、牛,少量的鸡、鸭、鹅、猪、羊等;鼓励一般贫困户发展手工制品,采取帮扶结对、邻里互助等多种形式,让贫困人口在自家庭院中致富。目前,已通过发展种植业扶持6380人,发展养殖业项目扶持3436人。

——实施资产收益扶持一批。在不改变用途的前提下,把财政专项扶贫资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目,由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任,签订协议、合同等明确各方的权利和义务,建立健全收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困户。贫困户通过资金、土地经营权、林权、畜牧托养、土地托管等方式入股。

——实施就业技能培训扶持一批。以县职教中心为培训基地,根据市场择业取向,以理论课为基础,实训课为重点,开设机械加工、电气焊、电工、电子、母婴护理五个专业,瞄准建档立卡贫困劳动力,实施职业技能培训项目。结业后由劳动部门颁发全国通用的职业资格证书,并且由职教中心安排就业,力争“培训一人,脱贫一家”。年内将开展职业技能培训100人,实现脱贫300人。

——实施危房就地翻建扶持一批。按照要首先解决D级危房就地翻建的要求,拟扶持200人进行危房就地翻建,使贫困户基本住房得到保障。

——通过金融政策扶持一批。计划投入财政扶贫资金500万元作为贷款担保补偿保证金,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等金融机构加大对扶贫开发的金融支持,撬动金融贷款5000万元,扶持贫困户发展产业项目。支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷,由财政按基础利率贴息。继续落实妇女小额担保贷款财政贴息政策,加大创业担保贷款、助学贷款、康复扶贫贷款实施力度。

用好行业资金,着力改善民生。

瞄准贫困村生产生活条件进行短板改善,形成部门合力,整体推进。在驻村帮扶的基础上,争取资金6000万元以上,在基础设施建设上,向贫困村倾注项目和资金,努力实现公共服务均等化,着力改善贫困村生产生活条件。年初以来,各行业部门已落实打井项目4处;为贫困村落实卫生室修建项目100个,建筑面积6000平方米;落实贫困村修路31.8公里,建桥梁5座,139米;落实生态补偿扶贫,从6户贫困家庭选定护林员6人,稳定脱贫23人。

引入社会资金,形成攻坚合力。

义成功乡西台子村,通过土地流转集中耕地10000亩,引进建平禹兴水利水电工程有限公司租种五年,使扶贫困户获得稳定的土地租金收入和务工收入。发展北虫草项目,通过“公司+农户”方式,吸纳贫困户97户入股参与分红,并通过培训使贫困户掌握种植技术,实现项目增收。推动建平县意成集团与北京大槐树贸易有限公司合资筹建建平县大槐树电子商务有限公司,全力打造农产品和工业产品双向流动直接通道,使农产品直接销往京津冀地区,实现农户增收。同时开设电子商务网店吸纳农村劳动力就业,使部分贫困人口实现稳定脱贫。





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